官员带病提拔因一把手权力过分集中

2019-12-06 16:34:12 来源: 七台河信息港

官员带病提拔因“一把手”权力过分集中

中新4月27日电 中央近期提出

,要进一步增强选人用人公信度。《瞭望》周刊报导称,多位专家指出

,目前干部选任机制中存在的投机钻营、拉票贿选、跑官要官、带病提拔等种种问题,都与“一把手”权利过分集中这1痼疾有关。

专家指出,完善干部选任机制和制度,重在规范“一把手”权力,落实党员、群众的权利,重建“权利意志”导向。

据介绍,目前中国的干部选拔制度中,初始提名一般有组织提名、领导个人提名、推荐提名三种基本形式。现实中,由于“一把手”权利过于集中

,这三种情势常常扭曲为“一把手”的个人垄断行动。由此引发的“由少数人选人、在少数人中选人”、“上级选干部”等现象严重影响了选人用人的导向。

在一些地方和部门,干部初始提名不公开面向大众,而是隐蔽、秘密进行的:以前是书记、主管副书记和组织部长的“三点一线”式,现在是书记和组织部长的“两点一线”式。有的提名名单虽然由组织部门提出,但也必须体现“一把手”意图。有的地方,“书记关上门画圈提名”也其实不鲜见。提名过程隐蔽、内部,初始提名缺少有效监督。

专家指出,这种问题表面上是由于干部选任初始提名环节缺乏明确程序和制度,尤其是干部提拔提名主体、提名情势、提名程序、提名亟待规范。但本源还在于“一把手”权力过分集中这1痼疾。

“完善初始提名机制,将组织提名、领导个人提名、推荐提名三种基本形式结合起来,目的在于增加民意的权重”,国家行政学院政治学教研部副主任龚维斌教授说,“无论采取那种形式,提名都要经过推荐,并由领导集体研究后确定考察对象。得不到多数大众认可的,未经集体研究的,不能列为考察对象。”

据悉,中央已下发的《后备干部队伍建设规则》和即将下发的关于加强县委书记队伍建设的若干规定,已对有关的年龄结构要求作出了调剂。正在编制的“2009~2012年全国党政领导班子建设计划纲要”将对这个问题进一步作出明确规定。此外,中央还将在深入调查研究、广泛听取意见的基础上,适时出台进一步优化干部任职年龄结构的意见。

报道称,为增强选人用人公信度,中国还将探索建立上级党政机关从基层一线遴选干部的制度,形成基层一线干部培养选拔链。逐渐提高从农村、企业和其他单位招录公务员的比例。以后提拔干部,是不是有基层一线工作经历将作为提拔任用的一个重要条件,引导和鼓励年轻干部到基层一线锻炼、建功立业。

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